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物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支持国民经济发展的基础性、战术性产业。加快发展示代物流业，对于推进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文化拥有重要意思。为推进物流业健全发展，凭据党的十八大、十八届三中全会心灵和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》、《服务业发展"十二五"规划》等，造订本规划。规划期为2014-2020年。

一、发展示状与面对的局势

（一）发展示状。

"十一五"出格是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国物流业维持较快增长，服务能力显著提升，基础设施前提和政策环境显著改善，现代产业系统初步形成，物流业已成为国民经济的重要组成部门。

产业规＜本缭龀。全国社会物流总额2013年达到197.8万亿元，比2005年增长3.1倍，按可比价值推算，年均增长11.5%。物流业增长值2013年达到3.9万亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长11.1%，物流业增长值占国内出产总值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服务业增长值的比重达到14.8%。物流业吸纳就业人数急剧增长，从业人员从2005年的1780万人增长到2013年的2890万人，年均增长6.2%。

服务能力显著提升。物流企业资产重组和资源整合措施进一步加快，形成了一批所有造多元化、服务网络化和治理现代化的物流企业。传统运输业、仓储业加快向现代物流业转型，造作业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力显著加强，服务水平不休提升，现代物流服务系统初步成立。

技术设备前提显著改善。信息技术宽泛利用，大无数物流企业成立了治理信息系统，物流信息平台建设急剧推动。物联网、云推算等现代信息技术起头利用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流设备和智能标签、跟踪追忆、蹊径优化等技术迅速推广。

基础设施网络日趋美满。截至2013年底，全国铁路营衣凤程10.3万公里，其中高速铁路1.1万公里；全国公路总里程达到435.6万公里，其中高速公路10.45万公里；内河航路通航里程12.59万公里，其中三级及以上高档级航路1.02万公里；全国港口占有万吨级及以上泊位2001个，其中沿海港口1607个、内河港口394个；全国民用运输机场193个。2012年全邦交易性库房面积约13亿平方米，各种类型的物流园区754个。

发展环境不休优化。"十二五"规划纲领明确提出"大力发展示代物流业"。国务院印发《物流业调整和振兴规划》，并造订出台了推进物流业健全发展的政策措施。有关部门和处所当局出台了一系列专项规划和配套措施。社会物流统计造度日趋美满，尺度化工作有序推动，人才造就工作进一步加强，物流科技、学术理论钻研及产学研合作不休深刻。

总体上看，我国物流业已步入转型升级的新阶段。但是，物流业发展总体水平还不高，发展方式比力粗放。重要阐发为：一是物流成本高、效能低。2013年全社会物流总用度与国内出产总值的比率高达18%，高于蓬勃国度水平1倍左右，也显著高于巴西、印度等发展中国度的水平。二是条块宰割严重，故障物流业发展的体造机造阻碍仍未突破。企业自营物流比重高，物流企业规模幼，先进技术难以推广，物流尺度难以统一，曲折运输、资源浪费的问题凸起。三是基础设施相对滞后，不能满足现代物流发展的要求。现代化仓储、多式联运行运等设施仍显不及，布局合理、职能美满的物流园区系统尚未成立，高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比力凸起。四是政策律例系统还不够美满，市场秩序不够规范。已经出台的一些政策措施有待进一步落实，一些处所针对物流企业的乱收费、乱？钗侍馔蛊。信誉系统建设滞后，物流业从业人怨佧体素质有待进一步提升。

（二）面对的局势。

当前，经济全球化趋向深刻发展，网络信息技术革命带头新技术、新业态不休涌现，物流业发展面对的机缘与挑战并存。伴随全面深入鼎新，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化过程持续推动，产业结构调整和居民消费升级措施不休加快，我国物流业发展空间越来越辽阔。

物流需要急剧增长。农业现代化对大量农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需要不休增长。新型工业化要求加快成立规；⑾执脑熳饕滴锪鞣务系统。居民消费升级以及新型城镇化措施加快，火急必要成立越发美满、便捷、高效、安全的消费品物流配送系统。此表，电子商务、网络消费等新兴业态急剧发展，快递物流等需要也将持续急剧增长。

新技术、新治理不休出现。信息技术和供给链治理不休发展并在物流业得到宽泛使用，为宽大出产流通企业提供了越来越低成本、高效能、多样化、精益化的物流服务，推动造作业专一主题业务和商贸业优化内部门工，以新技术、新治理为主题的现代物流系统日益形成。随着城乡居民消费能力的加强和消费方式的逐步转变，全社会物流服务能力和效能持续提升，物流成本进一步降低、流通效能显著提高，物流业市场竞争加剧。

资源环境约束日益加强。随着社会物流规模的急剧扩大、能源亏损和环境传染局势的加重、城市交通压力的加大，传统的物流运作模式已难以为继。依照建设生态文化的要求，必须加快使用先进运营治理理想，不休提高信息化、尺度化和自动化水平，推进一体化运作和网络化经营，大力发展绿色物流，推动节能减排，切实降低能耗、削减排放、缓解交通压力。

国际竞争日趋强烈。随着国际产业转移措施不休加快和服务业务急剧发展，全球采购、全球出产和全球销售的物流发展模式在日益形成，火急要求我国形成一批深刻参加国际分工、拥有国际竞争力的跨国物流企业，通顺与重要业务同伴、周边国度便捷高效的国际物流大通路，形成拥有全球影响力的国际物流中心，以应对日益强烈的全球物流企业竞争。

二、总体要求

（一）领导思想。

以邓幼平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为领导，深刻贯彻党的十八大和十八届二钟注三中全会心灵，全面落实党中央、国务院各项决策部署，依照加快转变发展方式、建设生态文化的要求，适应信息技术发展的新趋向，以提高物流效能、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以鼎新盛开为动力，以先进技术为支持，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，着力成立和美满现代物流服务系统，加快提升物流业发展水平，推进产业结构调整和经济提质增效升级，加强国民经济竞争力，为全面建成幼康社会提供物流服务保险。

（二）重要准则。

市场运作，当局疏导。使市场在资源配置中起决定性作用和更好阐扬当局作用，强化企业的市场主体职位，积极阐扬当局在战术、规划、政策、尺度等方面的疏导作用。

优化结构，提升水平。加快传统物流业转型升级，成立和美满社会化、专业化的物流服务系统，大力发展第三方物流。形成一批拥有较强竞争力的现代物流企业，旋转"幼、散、弱"的发展格局，提升产业规模和发展水平。

创新驱动，协同发展。加快关键技术设备的研发利用，提升物流业信息化和智能化水平，创新运作治理模式，提高供给链治理和物流服务水平，形成物流业与造作业、商贸业、金融业协同发展的新优势。

节能减排，绿色环保。激励选取节能环保的技术、设备，提高物流运作的组织化、网络化水平，降低物流业的总体能耗和传染物排放水平。

美满尺度，提高效能。推动物流业技术尺度系统建设，加强一体化运作，实现物流作业各环节、各类物流设施设备以及物流信息的衔接配套，推进物流服务系统高效运行。

深入鼎新，整合伙源。深入物流业治理体造鼎新，进一步简政放权，突破行业、部门和地域宰割，否决垄断和不正当竞争，两全城市和村落、国际和国内物流系统建设，成立有利于资源整合和优化配置的体造机造。

（三）发展指标。

到2020年，根基成立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务系统。

物流的社会化、专业化水平进一步提升。物流业增长值年均增长8%左右，物流业增长值占国内出产总值的比重达到7.5%左右。第三方物流比重显著提高。新的物流设备、技术宽泛利用。

物流企业竞争力显著加强。一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供给链治理水平显著提升，形成一批拥有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。

物流基础设施及运作方式衔接越发顺畅。物流园区网络系统布局越发合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式维持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显露。

物流整体运行效能显著提高。全社会物流总用度与国内出产总值的比率由2013年的18%降落到16%左右，物流业对国民经济的支持和保险能力进一步加强。

三、发展重点

（一）着力降低物流成本。

突破条块宰割和地域关闭，削减行政过问，算帐和拔除故障全国统一市场和平正竞争的各类划定和做法，成立统一盛开、竞争有序的全国物流服务市场。进一步优化通畅环境，加强和规范收费公路治理，保险车辆便捷高效通畅，积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱？畹乃阏收倭Χ，削减不用要的收费点，全面推动全国重要高速公路一向车收费系统建设。加快推动联通国内、国际重要经济区域的物流通路建设，大力发展多式联运，致力形成京沪、京广、欧亚大陆桥、中欧铁路大通路、长江黄金水路等若干条货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通路。

（二）着力提升物流企业规；⒓蓟。

激励物流企业通过参股控股、归并重组、合作同盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主交易务凸起、主题竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规；岣呶锪鞣务的一体化、网络化水平，形成大幼物流企业共同发展的优良态势。激励运输、仓储等传统物流企业向高低游延长服务，推动物流业与其他产业互动融合，协同发展。激励物流企业与造作企业深入战术合作，成立与新型工业化发展相适应的造作业物流服务系统，形成一批拥有全球采购、全球配送能力的供给链服务商。激励商贸物流企业提高配送的规；托，加快电子商务物流发展，成立急剧便捷的城乡配送物流系统。支持快递业整合伙源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，加快形成一批拥有国际竞争力的大型快递企业，构建覆盖城乡的快递物流服务系统。支持航空货运企业归并重组、做强做大，提高物流综合服务能力。充分阐扬邮政的网络、信息和服务优势，深刻推动邮政与电子商务企业的战术合作，发展电商幼包等新型邮政业务。进一步美满邮政基础设施网络，激励各地邮政企业因地造宜地发展村落邮政物流服务，推动农资下乡和农产品进城。

（三）着力加强物流基础设施网络建设。

推动综合交通运输系统建设，合理规划布局物流基础设施，美满综合运输通路和交通枢纽节点布局，构建便捷、高效的物流基础设施网络，推进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流系统综合能力。优化航空货运网络布局，加快国内航空货运行运中心、衔接国际重要航空货运中心的大型货运枢纽建设。推动"港站一体化"，实现铁路货运站与港口船埠无缝衔接。美满物流转运设施，提高货物换装的便捷性和兼容性。加快煤炭表运、"北粮南运"、粮食仓储等重要基础设施建设，解决凸起的运输"卡脖子"问题。加强物流园区规划布局，进一步明确职能定位，整合和规范现有园区，节约、集约用地，提高资源利用效能和治理水平。在大中城市和造作业基地周边加强现代化配送中心规划，在城市社区和村镇布局建设共同配送结尾网点，优化城市贸易区和大型社区物流基础设施的布局建设，形成层级合理、规模适当、需要匹配的物流仓储配送网络。进一步美满应急物流基础设施，积极有效应对突发天然灾害、公共卫滋事务以及重大安全变乱。

四、重要工作

（一）大力提升物流社会化、专业化水平。

激励造作企业分离表包物流业务，推进企业内部物流需要社会化。优化造作业、商贸业集聚区物流资源配置，构建中幼微企业公共物流服务平台，提供社会化物流服务。着力发展第三方物流，疏导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业选取现代物流治理理想和技术设备，提高服务能力；支持从造作企业内部剥离出来的物流企业阐扬专业化、精益化服务优势，积极为社会提供公共物流服务。激励物流企业职能整合和业务创新，不休提升专业化服务水平，积极发展定造化物流服务，满足日益增长的个性化物流需要。进一步优化物流组织模式，积极发展共同配送、统一配送，提高多式联运比重。

（二）进一步加强物流信息化建设。

加强北斗导航、物联网、云推算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的利用。加快企业物流信息系统建设，阐扬主题物流企业整合能力，买通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。加快物流公共信息平台建设，积极推动全社会物流信息资源的开发利用，支持运输配载、跟踪追忆、库存监控蹬仔现实需要、具备可持续发展远景的物流信息平台发展，激励各类平台创新运营服务模式。进一步推动交通运输物流公共信息平台发展，整合铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源，推进物流信息与公共服务信息有效对接，激励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。

（三）推动物流技术设备现代化。

加强物流主题技术和设备研发，推动关键技术设备产业化，激励物流企业选取先进合用技术和设备。加快食品冷链、医药、烟草、机械、汽车、干散货、危险化学品等专业物流设备的研发，提升物流设备的专业化水平；⒄钩叨然⑾崾交⒆ㄒ祷墓坊踉顺盗，逐步裁减栏板式货车。推广铁路重载运输技术设备，积极发展铁路特种、专用货车以及高铁快件等运输技术设备，加强物流安全检测技术与设备的研发和推广利用。吸收引进国际先进物流技术，提高物流技术自主创新能力。

（四）加强物流尺度化建设。

加紧假造并组织执行物流尺度中持久规划，美满物流尺度系统。依照重点凸起、结构合理、档次明显、科学合用、根基满足发展必要的要求，美满国度物流尺度系统框架，加强通用基础类、公共类、服务类及专衣粪物流尺度的造订工作，形成一批对全国物流业发展和服务水平提升有重大推进作用的物流尺度。正视物流尺度与其他产业尺度以及国际物流尺度的衔接，科学划分推荐性和强造性物流尺度，加大物流尺度的执行力度，致力提升物流服务、物流枢纽、物流设施设备的尺度化运作水平。调动企业在尺度造订正工作中的积极性，推动重点物流企业参加专业领域物流技术尺度和治理尺度的造订和尺度化试点工作。加强物流尺度的培训宣传和推广利用。

（五）推动区域物流协调发展。

落实国度区域发展整体战术和产业布局调整优化的要求，持续阐扬全国性物流节点城市和区域性物流节点城市的辐射带作为用，推动区域物流协调发展。依照建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江经济带等重大战术规划要求，加快推动重点物流区域和联通国际国内的物流通路建设，重点打造面向中亚、南亚、西亚的战术物流枢纽及面向东盟的陆海联运、江海联运节点和重要航空港，成立省际和跨国合作机造，推进物流基础设施互联互通和信息资源共享。东部地域要适应居民消费加快升级、造作业转型、内表贸一体化的趋向，进一步提升商贸物流、造作业物流和国际物流的服务能力，索求国际国内物流一体化运作模式。依照推动京津冀协同发展、环渤海区域合作和发展等要求，加快商贸物流业一体化过程。中部地域要阐扬承东启西、贯通南北的区位优势，加强与沿海、沿边地域合作，加快陆港、航空港口建设，构建服务于产业转移、资源输送和南北区域合作的物流通路和枢纽。西部地域要结合推动丝绸之路经济带建设，打造物流通路，改善区域物流前提，积极发展拥有特色优势的农产品、矿产品等大量商品物流产业。东北地域要加快构建东北亚沿边物流带，形成面向俄罗斯、衔接东北亚及欧洲的物流大通路，重点推动造作业物流和粮食等大量资源型商品物流发展。物流节点城市是区域物流发展的重要枢纽，要凭据产业特点、发展水平、设施情况、市场需要、职能定位等，加强物流基础设施的规划布局，改善产业发展环境。

（六）积极推动国际物流发展。

加强枢纽港口、机场、铁路、公路等各类港口物流基础设施建设。以重点开发盛开试验区为先导，结合发展边陲业务，加强与周边国度和地域的跨境物流系统和走廊建设，加快物流基础设施互联互通，形成一批国际货运枢纽，加强进出口货物集散能力。加强境内表港口、内陆与沿海、沿边港口的战术合作，推动海关特殊监管区域、国际陆港、港口等协调发展，提高国际物流方便化水平。成立港口物流联检联动机造，进一步提高通关效能；菇ǚ务于全球业务和营销网络、跨境电子商务的物流支持系统，为国内企业"走出去"和发展全球业务提供物流服务保险。支持优势物流企业加强结合，构建国际物流服务网络，打造拥有国际竞争力的跨国物流企业。

（七）大力发展绿色物流。

优化运输结构，合理配置各类运输方式，提高铁路和水路运输比重，推进节能减排。大力发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，提高储运工具的信息化水平，削减返空、曲折运输。激励选取低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施，推广集装单元化技术。借鉴国际先进经验，美满能耗和排放监测、检测认证造度，加快成立绿色物流评估尺度和认证系统。加强危险品水运治理，最大限度削减环境变乱。激励包装反复使用和回收再利用，提高托盘等尺度化用具和包装物的循环利用水平，构建低环境负荷的循环物流系统。大力发展回收物流，激励出产者、再生资源回收利用企业结合发展废旧产品回收。推广利用铁路散堆装货物运输抑尘技术。

五、重点工程

（一）多式联运工程。

加快多式联运设施建设，构建能力匹配的集疏运通路，建设现代化的中转设施，成立多式联运信息平台。美满港口的铁路、公路集疏运设施，提升临港铁路场站和港站后方通路能力。推动铁路专用线建设，阐扬铁路集装箱中心站作用，推动内陆城市和港口的集装箱场站建设。构建与铁路、机场和公路货运站能力匹配的公路集疏运网络系统。发展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运，加快推动大量散货水铁联运、集装箱多式联运，积极发展干支直达和江海直达等船舶运输组织方式，索求构建以半挂车为尺度荷载单元的铁路驮背运输、水路滚装运输等多式联运系统。

（二）物流园区工程。

在严格切合地皮利用总体规划、城市总体规划的前提下，依照节约、集约用地的准则，在重要的物流节点城市加快整合与合理布局物流园区，推动物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，美满周边公路、铁路配套，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化治理技术，美满物流园区治理体造，提升治理和服务水平。结合区位特点和物流需要，发展货运枢纽型、出产服务型、商贸服务型、港口服务型和综合服务型物流园区，以及农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、医药、出版物、冷链、危险货物运输、快递等专衣粪物流园区，阐扬物流园区的示范带作为用。

（三）农产品物流工程。

加大粮食仓储设施建设和维批刷新力度，满足粮食收储必要。引进先进粮食仓储设备和技术，切实改善粮食仓储前提；贫甘诚执锪魃枋┙ㄉ，发展粮食储、运、装、卸"四散化"和多式联运，开明从东北入关的铁路散粮列车和散粮集装箱班列，加强粮食产区的收纳和发放设施、南方销区的铁路和港口散粮接卸设施建设，解决"北粮南运"运输"卡脖子"问题。推动棉花运输装卸机械化、仓储现代化、治理信息化，加强重要产销区的物流节点及铁路专用线建设，支吃祗业发展纺织配棉配送服务。加强"南糖北运"及产地的运输、仓储等物流设施建设。加强鲜活农产品冷链物流设施建设，支持"南菜北运"和大量鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，形成重点种类农产品物流集散中心，提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，美满冷链物流网络。

（四）造作业物流与供给链治理工程。

支持建设与造作业企业缜密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台，激励各类产业荟萃区域和职能区配套建设公共表仓，引进第三方物流企业。激励传统运输、仓储企业向供给链高低游延长服务，建设第三方供给链治理平台，为造作业企业提供供给链打算、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供给链金融以及信息追忆等集成服务。加快发展拥有供给链设计、征询治理能力的专业物流企业，着力提升面向造作业企业的供给链治理服务水平。

（五）资源型产品物流工程。

依附煤炭、石油、铁矿石等重要产品的出产基地和市场，加快资源型产品物流集散中心和物流通路建设。推动晋陕蒙（西）宁甘、内蒙古东部、新疆等煤炭表运重点通路建设，重点建设环渤海等大型煤炭储配基地和重点煤炭物流节点。两全油气进口运输通路和国内储运系统建设，加快跨区域、与周边国度和地域缜密衔接的油气运输通路建设，加强油气船埠建设，激励发展油船、液化天然气船，加强铁矿石等重要矿产品港口（港口）物流设施建设。

（六）城乡物流配送工程。

加快美满城乡配送网络系统，两全规划、合理布局物流园区、配送中心、结尾配送网点等三级配送节点，搭建城市配送公共服务平台，积极推动县、乡、村消费品和农资配送网络系统建设。进一步阐扬邮政及供销合作社的网络和服务优势，加强村落邮政网点、村邮站、"三农"服务站蹬资政终端设施建设，推进村落地域商品的双向流通。推动城市绿色货运配送系统建设，美满城市配送车辆尺度和通畅管控措施，激励节能环保车辆在城市配送中的推广利用。加快现代物流示范城市的配送系统发展，建设服务连锁经营企业和网络销售企业的跨区域配送中心。发展智能物流基础设施，支持村落、社区、学堂的物流快递公共取送点建设。激励交通、邮政、商贸、供销、出版物销售等发展同盟合作，整合利用现有物流资源，进一步美满存储、转运、？俊⑿痘醯然∩枋，加强服务网络建设，提高共同配送能力。

（七）电子商务物流工程。

适应电子商务急剧发展需要，假造全国电子商务物流发展规划，结合国度电子商务示范城视注示范基地、物流园区、贸易设施等建设，整合配送资源，构建电子商务物流服务平台和配送网络。建成一批区域性仓储配送基地，吸引造作商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效能和专业化服务水平。索求利用高铁资源，发展高铁快件运输。结合推动跨境业务电子商务试点，美满一批快递转运中心。

（八）物流尺度化工程。

重点推动物流技术、信息、服务、运输、货代、仓储、粮食等农产品及加工食品、医药、汽车、家电、电子商务、邮政（含快递）、冷链、应急等物流尺度的造订正工作，积极着手发展钢铁、机械、煤炭、铁矿石、石油石化、建材、棉花等大量产品物流尺度的钻研造订工作。支持仓储和转运设施、运输工具、？亢托痘跽镜愕某叨然ㄉ韬退⑿，造订公路货运尺度化电子货单，推广托盘、集装箱、集装袋等尺度化设施设备，成立全国托盘共用系统，推动治理软件接口尺度化，全面推广甩挂运输试点经验７⒄刮锪鞣务认证试点工作，推动物流领域检验检测系统建设，支持物流企业发展质量、环境和职业健全安全治理系统认证。

（九）物流信息平台工程。

整合现有物流信息服务平台资源，形成跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台。加强综合运输信息、物流资源买卖、电子港口和大量商品买卖等平台建设，推进各类平台之间的互联互通和信息共享。激励龙头物流企业搭建面向中幼物流企业的物流信息服务平台，推进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车空驶率。以统一物品编码系统为依附，建设衔接企业、消费者与当部门门的第三方公共服务平台，提供物流信息尺度查问、对接服务。建设智能物流信息平台，形成集物流信息颁布、在线买卖、数据互换、跟踪追忆、智能分析等职能为一体的物流信息服务中心。加快推动国度交通运输物流公共信息平台建设，依附东北亚物流信息服务网络等已有平台，发展物流信息化国际合作。

（十）物流新技术开发利用工程。

支持货物跟踪定位、无线射频鉴别、可视化技术、移动信息服务、智能交通和地位服务等关键技术攻关，研发推广高机能货物搬运设备和急剧分拣技术，加强沿海和内河船型、商用车运输等重要运输技术的研发利用。美满物品编码系统，推动条码和智能标签等标识技术、自动鉴别技术以及电子数据互换技术的宽泛利用。推广物流信息编码、物流信息采集、物流载体跟踪、自动化节造、治理决策支持、信息互换与共享等领域的物流信息技术。激励新一代移动通讯、路路交通讯息通讯系统、自动导引车辆、一向车收费系统以及托盘等集装单元化技术遍及。推动北斗导航、物联网、云推算、大数据、移动互联等技术在产品可追忆、在线调度治理、全自动物流配送、智能配货等领域的利用。

（十一）再生资源回收物流工程。

加快成立再生资源回收物流系统，重点推动包装物、废旧电器电子产品等生涯拔除物和报废工程机械、农作物秸秆、消费品加工中产生的边角废料蹬仔使用价值拔除物的回收物流发展。加大拔除物回收物流处置设施的投资力度，加快建设一批回收物流中心，提高回收物品的网络、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维建等治理水平，实现拔除物的妥善措置、循环利用、无害环保。

（十二）应急物流工程。

成立统一协调、反映迅捷、运行有序、高效靠得住的应急物流系统，建设集满足多种应急必要为一体的物流中心，形成一批拥有较强应急物流运作能力的骨干物流企业。加强应急仓储、中转、配送设施建设，提升应急物流设施设备的尺度化和现代化水平，提高应急物流效能和应急保险能力。成立和美满应急物流信息系统，规范协调调度法式，优化信息流程、业务流程和治理流程，推动应急出产、流通、储蓄、运输环节的信息化建设和应急信息互换、数据共享。

六、保险措施

（一）深入鼎新盛开。

加快推动物流治理体造鼎新，美满各层级的物流政策综合协调机造，进一步阐扬全国现代物流工作部际联席会议作用。依照简政放权、深入行政审批造度鼎新的要求，成立平正通明的市场准入尺度，进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批前提，改进审批治理方式。落实物流企业设立犯法人分支机构的有关政策，激励物流企业发展跨区域网络化经营。疏导企业鼎新"大而全"、"幼而全"的物流运作模式，造订支吃祗业分离表包物流业务和加快发展第三方物流的措施，充分整合利用社会物流资源，提高规；。加强与重要业务对象国及台港澳等地域的政策协和谐物流合作，推动国内物流企业与国际先进物流企业合作互换，支持物流企业"走出去"。做好物流业表资并购安全审查工作，扩大商贸物流、电子商务领域的对表盛开。

（二）美满律例造度。

尽快从国民经济行业分类、产业统计、工商注册及税目设立等方面明确物流衣粪别，进一步明确物流业的产业职位。健全物流业司法律规系统，抓紧钻研造订正物流业安全监管、交通运输治理和仓储治理等有关司法律规或部门规章，发展综合性司法的立法筹备工作，在此基础上择机钻研造订物流业推进方面的司法律规。

（三）规范市场秩序。

加强对物流市场的监督治理，美满物流企业和从业人员信誉纪录，纳入国度统一的信誉信息平台。加强企业诚信意识，成立跨地域、跨行业的结合惩戒机造，加大对失信行为的惩戒力度。加强物流信息安全治理，不容泄露转卖客户信息。加强物流服务质量中意度监测，发展安全、诚信、优质服务创建活动。激励企业整合伙源、加强合作，提高物流市场集中度和集约化运作水平，削减低水平无序竞争。加强对物流业市场竞争行为的监督查抄，依法查处不正当竞争和垄断行为。

（四）加强安全监管。

加强对物流企业的安全治理，督促物流企业切实推广安全主体责任，严格执行国度强造尺度，保障运输设备产品的一致性。加强对物流车辆和设施设备的检验检测，确保车辆安全性切合国度划定、设施设备处于优良状态。不容超载运输，规范超限运输。危险货物运输要强化企业经理人员安全治理职责和车辆动态监控。加大安全出产经费投入，实时排查整改安全隐患。加大物流业贯彻落实国度信息安全等级；ぴ於攘Χ，依照国度信息安全等级；ぶ卫砉娣逗图际醭叨纫笸街葱形锪餍畔⑵教ò踩ㄉ，提高网络安全保险能力。成立健全物流安全监管信息共享机造，物流信息平台及物流企业信息系统要依照统一技术尺度建设共享信息的技术接口。路路、铁路、民航、航运、邮政部门要进一步规范货物收运、收寄流程，进一步落实货物安全查抄责任，采取严格的货物安全查抄措施并增长开箱查抄频次，加大对瞒报货物品名行为的查处力度，严防通常货物中夹带违禁品和危险品。推广使用技术伎俩对集装箱和货运物品进行探测检验，提高对违禁品和危险品的发现能力。加大宣布道育力度，曝光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典型案件和查处了局，加强公家守法意识。

（五）美满搀扶政策。

加大地皮等政策支持力度，着力降低物流成本。落实和美满支持物流业发展的用地政策，依法供给物流用地，积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量地皮资源建设物流设施或者提供物流服务，涉及原划拨地皮使用权让渡或者租赁的，应按划定解决地皮有偿使用手续。当真落实物流业有关税收优惠政策。钻研美满支持物流企业做强做大的搀扶政策，造就一批网络化、规；⒄沟拇笮臀锪髌笠。严格执行鲜活农产品运输"绿色通路"政策。钻研配送车辆进入城区作业的有关政策，美满城市配送车辆通畅管控措施。美满物流尺度化工作系统，成立有关部门、行业组织和尺度技术归口单元的协调沟通机造。

（六）拓宽投资融资渠路。

多渠路增长对物流业的投入，激励民间本钱进入物流领域。疏导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，针对物流企业特点推动金融产品创新，推动发展新型融资方式，为物流业发展提供更方便的融资服务。支持切合前提的物流企业通过刊行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠路。持续通过当局投资对物流业重点领域和幽微环节予以支持。

（七）加强统计工作。

提高物流业统计工作水平，明确物流业统计的根基概想，强化物流统计理论和步骤钻研，科学划分物流业统计的行衣粪别，美满物流业统计造度和评价指标系统，推进物流统计台账和管帐核算科目建设，做好社会物流总额和社会物流成本等指标的调查统计工作，实时正确反映物流业的发展规模和运行效能；构建组织系统美满、调查步骤科学、技术伎俩先进、行列素质良好的现代物流统计系统，推动各。ㄇ⑹校┤娣⒄刮锪魍臣乒ぷ，进一步提高物流统计数据质量和工作水平，为当局宏观治理和企业经营决策提供参考凭据。

（八）强化理论钻研和人才造就。

加强物流领域理论钻研，美满我国现代物流衣讽论系统，积极推动产学研用结合。着力美满物流学科系统和专业人才造就系统，以提高实际能力为重点，依照现代职业教育系统建设要求，索求形成高档学堂、中等职业学堂与有关部门、科研院所、行业协会和企业结合造就人才的新模式。美满在职人员培训系统，激励造就物流业高档次经营治理人才，积极发展职业培训，提高物流业从业人员业务素质。

（九）阐扬行业协会作用。

要更好地阐扬行业协会的桥梁和纽带作用，做好调查钻延注技术推广、尺度造订和宣传推广、信息统计、征询服务、人才造就、理论钻延注国际合作等方面的工作。激励行业协会健全和美满各项行业基础性工作，积极推动行业规范自律和诚信系统建设，推动行业健全发展。

七、组织执行

各地域、各部门要充分意识推进物流业健全发展的重大意思，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。处所各级人民当局要加强组织辅导，美满协调机造，结合本地现实抓紧造订具体落实规划，实时将执行过程中出现的新情况、新问题报送发展鼎新委和交通运输部、商务部蹬仔关部门。国务院各有关部门要加强沟通，亲昵共同，凭据职责分工美满各项配套政策措施。发展鼎新委要加强两全协调，会同有关部门钻研造订推进物流业发展三年行动打算，明确工作铺排及功夫进度，并做好督促查抄和跟踪分析，重大问题实时汇报。